電力零售市場直接連接億萬用戶，是市場信號(hào)傳導(dǎo)、改革紅利釋放的“最后一公里”，其運(yùn)行質(zhì)效與公平性，直接決定電力市場改革的社會(huì)接受度和長期穩(wěn)定性。當(dāng)前批發(fā)側(cè)市場框架成熟、現(xiàn)貨市場基本全覆蓋，零售市場的規(guī)范與深化已成為市場建設(shè)的重點(diǎn)。
零售市場快速發(fā)展中暴露出諸多問題：部分售電公司行為失范、用戶選擇權(quán)保障與風(fēng)險(xiǎn)防范不足、頂層制度與微觀監(jiān)管不適應(yīng)、批零價(jià)格傳導(dǎo)阻滯扭曲。這些問題若未及時(shí)解決，將損害用戶權(quán)益、擾亂市場秩序，反向傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)至批發(fā)市場，妨礙全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。
近期行業(yè)變革信號(hào)凸顯：國家及地方監(jiān)管部門強(qiáng)化售電市場監(jiān)管，優(yōu)化零售套餐，引導(dǎo)限制售電公司利潤空間，擠壓投機(jī)套利空間；同時(shí)，多地取消分時(shí)電價(jià)政策。這意味著批零市場從隔離走向銜接，競爭格局根本轉(zhuǎn)變，售電公司需從“電力買賣”轉(zhuǎn)向“風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合能源服務(wù)”。
隨著電力市場改革步入深水區(qū)，零售市場作為面向廣大用戶的“主戰(zhàn)場”成為行業(yè)日益關(guān)注的焦點(diǎn)。這一領(lǐng)域既是社會(huì)資本密集投入的“熱土”，也因其主體眾多、能力差異顯著、逐利沖動(dòng)更加強(qiáng)烈而成為風(fēng)險(xiǎn)與亂象爆發(fā)的集中區(qū)。當(dāng)前，電力現(xiàn)貨市場已全面運(yùn)行，在此背景下，剛剛結(jié)束的2026年度長協(xié)簽訂，成為透視市場主體心態(tài)演變的集中窗口：售電側(cè)的部分公司敢于以遠(yuǎn)低于市場價(jià)的“自殺式”低價(jià)簽約，賭未來現(xiàn)貨市場價(jià)格繼續(xù)下行以兌現(xiàn)利潤；用戶側(cè)則錨定現(xiàn)貨價(jià)格，對(duì)中長期合約的價(jià)格預(yù)期被不斷拉低；而在發(fā)電側(cè)，傳統(tǒng)煤電正承受著“市場價(jià)已包不住發(fā)電成本”的風(fēng)險(xiǎn)。
表面的亂象之下，實(shí)則顯示出市場的能量正在迅猛釋放。隨著新能源全量入市，電力市場價(jià)格波動(dòng)加劇，市場顯現(xiàn)出強(qiáng)大力量，吸引參與主體“真刀真槍”地激烈博弈。這并非簡單的失序，而是電力零售市場從初步放開走向成熟的必經(jīng)階段。
年度長協(xié)的博弈困境
在2026年度長協(xié)的交易結(jié)果中，其簽約價(jià)格表現(xiàn)出明顯的下行壓力：以廣東和江蘇為例，廣東省年度交易成交均價(jià)為372.14厘/千瓦時(shí)，長協(xié)電價(jià)觸及下限，同比下降19.72厘/千瓦時(shí)；江蘇省年度交易加權(quán)均價(jià)344.19 元/兆瓦時(shí)，同比下降68.26 元/兆瓦時(shí)。
“3毛7分2已經(jīng)是廣東規(guī)定的中長期交易的價(jià)格下限，但實(shí)際上，市場上有各種各樣的方式繞開這個(gè)下限，價(jià)格的底線早已失守”“市場的追漲殺跌已經(jīng)到了非理性的程度”……記者接觸的多位廣東電力市場從業(yè)人士，都表達(dá)了對(duì)售電市場激烈價(jià)格戰(zhàn)的擔(dān)憂與感慨。
市場“卷”價(jià)格的動(dòng)力來自于對(duì)未來市場的預(yù)判——過去幾年，受燃料價(jià)格下行、電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)的深刻變化、供需形勢(shì)的逐漸寬松等因素影響，現(xiàn)貨市場價(jià)格總體走低，為售電側(cè)創(chuàng)造了巨大的盈利空間，也催生了售電市場中“價(jià)格仍將持續(xù)下降”的心理預(yù)期。
以廣東為例，2022年，廣東現(xiàn)貨市場出清實(shí)時(shí)市場加權(quán)價(jià)為603厘/千瓦時(shí)，2023年為453厘/千瓦時(shí)，2024年為341.1厘/千瓦時(shí)。因此，即便年度長協(xié)以低價(jià)簽出合約，待未來電價(jià)下跌時(shí)仍可賺取可觀的價(jià)差。“最近這三年現(xiàn)貨價(jià)格從很高的5毛多，每年跌個(gè)幾分乃至一毛，很容易形成電價(jià)單邊下跌的固化的市場預(yù)期，在廣東，市場成交價(jià)已經(jīng)貼近政策規(guī)定的價(jià)格下限，一些公司還要在場外通過‘返利’‘返電費(fèi)’等方式進(jìn)行變相降價(jià)。”求實(shí)能源技術(shù)(深圳)有限公司創(chuàng)始人蔣江表示。
這種基于未來電價(jià)下跌預(yù)期而采取的激進(jìn)低價(jià)簽約策略，形成了售電市場上“批零倒掛”與“超額暴利”并存的局面。“盡管近年來市場上幾乎每年年底都會(huì)出現(xiàn)‘批零倒掛’，但只要未來批發(fā)電價(jià)會(huì)下跌，中間的差價(jià)就是利潤。賭對(duì)了，利潤空間確實(shí)很大。但年年坐過山車，今年賭對(duì)了就賺錢，明年賭錯(cuò)了就血崩，這并不是一個(gè)成熟電力市場應(yīng)有的狀態(tài)。”蔣江解釋道。
在2026年年度長協(xié)簽約之際，多地電力交易中心已發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：江蘇電力交易中心發(fā)布《江蘇電力零售市場2026年簽約風(fēng)險(xiǎn)提示》指出，部分售電公司以違背市場常理的“超低固定價(jià)”誘導(dǎo)簽約電力用戶。若2026年受上述因素影響電價(jià)上漲，售電公司極易虧損導(dǎo)致“超低固定價(jià)”合同無法正常履約，倒逼用戶重新調(diào)價(jià)，甚至惡意“跑路”毀約，用戶被迫轉(zhuǎn)由保底售電公司承接，按照國家規(guī)定保底電價(jià)將遠(yuǎn)高于市場平均價(jià)格；陜西電力交易中心發(fā)布《關(guān)于2026年陜西電力市場交易相關(guān)重要事項(xiàng)的提示》，指出目前存在部分零售合同簽約價(jià)格預(yù)測(cè)嚴(yán)重低于市場平均水平的情況，存在較高的合同履約風(fēng)險(xiǎn)。
廣東市場從業(yè)人士認(rèn)為，從成本來看，2025年底的主流行情，包括長協(xié)和零售價(jià)被市場嚴(yán)重低估。“進(jìn)入2026年1月，現(xiàn)貨價(jià)格已連續(xù)多日明顯高于去年底的簽約價(jià)格，這恰恰印證了此前市場的誤判。”蔣江指出。
某東部發(fā)電企業(yè)營銷負(fù)責(zé)人表示，2026年的長協(xié)簽訂工作，確實(shí)面臨著比過去更為復(fù)雜的局面。
“核心的挑戰(zhàn)在于，電力市場的不確定性正顯著增加。一方面，隨著新能源裝機(jī)容量持續(xù)快速上升，其發(fā)電的波動(dòng)性和間歇性特性使得電力供需平衡和電價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)難度加大，未來電價(jià)的波動(dòng)性可能進(jìn)一步上升；另一方面，國際大宗商品市場變化等因素，也給燃料價(jià)格的走勢(shì)帶來較大不確定性。這些因素的疊加，使得企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境面臨諸多變數(shù)。從用戶側(cè)看，他們既希望鎖定成本、規(guī)避未來電價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，又擔(dān)心在電價(jià)下行時(shí)失去價(jià)格調(diào)整的靈活性；從發(fā)電側(cè)看，我們同樣面臨著艱難抉擇，長協(xié)簽約比例究竟該高一些以求穩(wěn)定，還是該低一些以保留更多短期市場的交易空間？很多時(shí)候，我們即使形成了相對(duì)理性的判斷，也被市場大勢(shì)所裹挾，在各方壓力和博弈中被推著走。”上述人士表示。
市場交易的變化，也印證了這種“糾結(jié)”的心態(tài)。以江蘇年度長協(xié)為例。2025年12月30日，江蘇電力交易中心公布省內(nèi)電力市場年度交易結(jié)果——2026年年度總成交電量2724.81億千瓦時(shí)，同比減少16.98%，成交率55.8%。成交電量的回落一方面受納入機(jī)制電量部分的新能源電量不再參與中長期交易的影響因素，另一方面也在一定程度上意味著市場主體在風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡中逐漸從年度高比例簽約保障，走向直面短期市場的傾向，以尋求在后續(xù)交易過程中通過交易策略調(diào)整最終電價(jià)的空間。
當(dāng)前，盡管中長期交易與現(xiàn)貨市場有待進(jìn)一步協(xié)同融合，但市場本身強(qiáng)大的力量，會(huì)促使市場主體跨越機(jī)制的鴻溝，自發(fā)驅(qū)動(dòng)中長期價(jià)格向現(xiàn)貨價(jià)格靠近。
“從今年的情況來看中長期價(jià)格其實(shí)是以現(xiàn)貨為‘錨’，貼著現(xiàn)貨價(jià)格走，只要能比現(xiàn)貨價(jià)格好一點(diǎn)，就可以簽。整個(gè)市場形勢(shì)如此，這已經(jīng)不是考慮成本的問題，是考慮能不能少虧的問題。但現(xiàn)貨價(jià)格反映的是邊際成本，隨著高比例新能源的入市，大幅拉低了現(xiàn)貨市場的價(jià)格，煤電難以在現(xiàn)貨價(jià)格里獲得固定成本的回收。”某廣東電力市場從業(yè)人士告訴記者。
上述人士表示，在充分競爭的環(huán)境下，若缺乏合理的容量補(bǔ)償，可能導(dǎo)致能提供可靠容量電源的投資意愿下降，影響系統(tǒng)容量充裕度，乃至整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。隨著現(xiàn)貨市場的全面啟動(dòng)，更加迫切地需要容量機(jī)制進(jìn)一步的深化與完善。通過獨(dú)立、完善的容量補(bǔ)償機(jī)制來保障相應(yīng)電源長期固定成本的回收，讓現(xiàn)貨價(jià)格回歸短期邊際成本信號(hào)，為市場的長期穩(wěn)定與競爭效率奠定基礎(chǔ)。
“電力現(xiàn)貨市場邊際出清的機(jī)制，更多反映的是發(fā)電機(jī)組的變動(dòng)成本。2026年，面對(duì)電力現(xiàn)貨市場基本實(shí)現(xiàn)全國覆蓋的新形勢(shì)，迫切需要進(jìn)一步完善容量電價(jià)機(jī)制，提高固定成本回收的比例；今年以來，各地煤電容量電價(jià)按照政策要求普遍上調(diào)至50%，其中黑龍江、吉林、甘肅、云南上調(diào)至100%。容量電價(jià)調(diào)整將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電量價(jià)格與容量價(jià)格的解耦，更加適應(yīng)當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和煤電功能轉(zhuǎn)型的發(fā)展形勢(shì)。”某電力市場研究人士分析。
近日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào)），分類完善了煤電、氣電、抽水蓄能、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制，明確了建立市場化可靠容量補(bǔ)償機(jī)制的基本要求，并相應(yīng)完善了電力市場交易和價(jià)格機(jī)制。“下一步，應(yīng)加快落實(shí)114號(hào)文件要求，尤其是對(duì)現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行和煤電利用小時(shí)下降明顯的地區(qū)，建議盡快將固定成本回收比例提升到100%。”上述人士表示。
監(jiān)管升級(jí)倒逼行業(yè)
告別“野蠻生長”
截至2025年底，全國注冊(cè)的售電公司超過5000家，服務(wù)能力參差不齊，商業(yè)模式較為粗放，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，行業(yè)呈現(xiàn)出 “熱錢驅(qū)動(dòng)”與“野蠻生長”的生態(tài)特征，現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制尚未能完全引導(dǎo)行業(yè)走向良性的專業(yè)化、差異化競爭。
零售市場直接面向用戶，具有鮮明的民生屬性。在電力市場價(jià)格下行周期中，一部分在現(xiàn)貨市場當(dāng)中把握了降價(jià)機(jī)遇的售電公司獲得了遠(yuǎn)超社會(huì)預(yù)期的收益，同時(shí)，亦有部分售電公司利用信息優(yōu)勢(shì)對(duì)用戶進(jìn)行誤導(dǎo)性營銷、價(jià)格欺詐、濫用市場力、擾亂市場秩序等，甚至已涉嫌違法違規(guī)，且此類行為隱蔽分散，在監(jiān)管資源與法律約束不足的情況下難以被及時(shí)遏制。2024年開始，部分地區(qū)對(duì)售電公司實(shí)施限制高額批零價(jià)差、超額收益回收等舉措，引發(fā)較大社會(huì)反響。
“目前，我國零售市場正處于發(fā)展理念的探索期，到底是完全放開零售市場讓競爭自由調(diào)節(jié)，還是通過限價(jià)、限利潤等方式劃定競爭邊界，目前行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一答案，需要結(jié)合國內(nèi)實(shí)際進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。對(duì)于普通商品，只要沒有串謀、壟斷等違規(guī)行為，競爭形成的收益理應(yīng)受保護(hù)。但電力商品具有公共事業(yè)屬性，關(guān)系到千家萬戶和工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，需要在一定價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)管，通過監(jiān)管守住民生底線，保障長期穩(wěn)定供應(yīng)。”國網(wǎng)能源研究院財(cái)審所研究員高效表示。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在市場發(fā)展初期，監(jiān)管部門的限制措施在穩(wěn)定市場、防止不當(dāng)獲利方面發(fā)揮了積極作用；但這一手段僅單向防止價(jià)格下行期的“降價(jià)紅利”被截留，無法幫助市場參與者主動(dòng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，反而可能抑制市場活力。從長遠(yuǎn)來看，電力市場的價(jià)格波動(dòng)是常態(tài)，為更根本地應(yīng)對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)一步探索市場化、金融化的解決方案，例如發(fā)展電力期貨、期權(quán)、保險(xiǎn)等金融對(duì)沖工具。
“對(duì)于售電公司而言，合同一旦簽訂，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上就已經(jīng)鎖死。目前，市場交易的規(guī)則對(duì)我們交易的額度、方向、頻次都有相應(yīng)的限制要求。一旦后續(xù)市場出現(xiàn)較大變化，我們根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行對(duì)沖、止損的空間十分有限，盈虧完全被動(dòng)地暴露于未來的現(xiàn)貨價(jià)格之下，這實(shí)際上是人為地犧牲了市場流動(dòng)性，將金融市場的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行壓在了實(shí)物交易的框架之內(nèi)。”蔣江指出。
針對(duì)監(jiān)管部門限制售電公司利潤可能導(dǎo)致限制其競爭活力的情況，業(yè)內(nèi)人士提出建立售電公司與用戶“價(jià)值共享”的建議，從而破解單純限價(jià)的弊端。“如允許售電公司與用戶在監(jiān)管框架內(nèi)，約定一個(gè)受監(jiān)管邊界約束或雙方認(rèn)可的基準(zhǔn)代理價(jià)格，以保障用戶基本用電權(quán)益、穩(wěn)定民生預(yù)期。在此基準(zhǔn)之上，鼓勵(lì)售電公司通過提升交易能力、聚合用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源等方式，創(chuàng)造超出基準(zhǔn)電價(jià)的增量系統(tǒng)價(jià)值。這部分增量收益，應(yīng)通過事先約定的比例在雙方之間合理分成，實(shí)現(xiàn)‘收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)’。同時(shí)，建議配套實(shí)施售電公司關(guān)鍵經(jīng)營信息與分成機(jī)制的強(qiáng)制性披露，增強(qiáng)市場透明度，使用戶能夠在知情基礎(chǔ)上‘用腳投票’。”北京清能互聯(lián)科技有限公司咨詢部經(jīng)理費(fèi)云志建議。
高效建議，鼓勵(lì)售電企業(yè)推出差異化產(chǎn)品和服務(wù)，打破同質(zhì)化競爭格局，通過服務(wù)創(chuàng)新盈利。“如采用固定價(jià)格合同、基于市場購電成本定價(jià)合同、完全跟現(xiàn)貨市場價(jià)格掛鉤合同等多樣化合同類型；堅(jiān)持加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)、以技術(shù)促發(fā)展，如推動(dòng)售電企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升電力交易、電價(jià)測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)防控、用戶服務(wù)的數(shù)字化能力。此外，還需加強(qiáng)信息披露，讓用戶清楚了解電價(jià)構(gòu)成和價(jià)差情況，減少信息不對(duì)稱。”高效補(bǔ)充道。
面對(duì)用戶需求日益多元、調(diào)節(jié)能力差異顯著的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施基于用戶側(cè)的分類引導(dǎo)與管理，是提升市場效率與公平性的關(guān)鍵。費(fèi)云志分析，監(jiān)管的智慧在于“對(duì)癥下藥”，而非“一刀切”。應(yīng)建立“強(qiáng)激勵(lì)”與“穩(wěn)保障”協(xié)同的用戶分類服務(wù)體系：對(duì)于價(jià)格敏感、具備用電調(diào)節(jié)能力的用戶，如可中斷工業(yè)負(fù)荷、擁有儲(chǔ)能的用戶，應(yīng)通過市場機(jī)制鼓勵(lì)售電公司為其設(shè)計(jì)“價(jià)值共享”套餐，并共享由此創(chuàng)造的綠色消納、容量保障等增量收益。對(duì)于市場感知弱、調(diào)節(jié)能力有限或追求穩(wěn)定的用戶，則應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范售電公司通過規(guī)模化集約經(jīng)營，提供簡化、透明的標(biāo)準(zhǔn)化平價(jià)套餐，保障其用能成本的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。這套體系的核心是讓有能力的用戶和售電公司去市場前沿開疆拓土創(chuàng)造價(jià)值，讓追求穩(wěn)定的用戶有可靠、不貴的“基本盤”可選，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利的最大化。
批零銜接下的市場行為重塑
在電力零售市場的一系列改革舉措中，用戶側(cè)取消行政分時(shí)電價(jià)是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的變革。在現(xiàn)貨市場尚未全面運(yùn)行的時(shí)期，分時(shí)電價(jià)機(jī)制為實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”、支撐新能源消納等起到了積極作用。但隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，這套“固定”機(jī)制逐漸顯現(xiàn)出其局限性，其時(shí)段劃分與浮動(dòng)范圍難以匹配系統(tǒng)的實(shí)際需求，與真實(shí)的供需成本已經(jīng)形成脫節(jié)，反而可能淪為價(jià)差套利的工具。2025年末，《關(guān)于做好2026年電力中長期合同簽約履約工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2025〕1502號(hào))提出，“原則上直接參與市場的用戶不再執(zhí)行政府規(guī)定的分時(shí)電價(jià)，電網(wǎng)代購等非市場化用戶的分時(shí)電價(jià)仍需執(zhí)行。”這意味著市場化用戶由此開啟從“政府定價(jià)”到“市場定價(jià)”的根本性轉(zhuǎn)變。截至目前，全國已有11個(gè)省市出臺(tái)新政，提出市場化用戶不再執(zhí)行政府核定的固定分時(shí)電價(jià)。
取消政府主導(dǎo)的分時(shí)電價(jià)，將對(duì)用戶側(cè)，特別是依此調(diào)整生產(chǎn)的高耗能大工業(yè)用戶產(chǎn)生成本上的挑戰(zhàn)。國家電網(wǎng)公司華東分部調(diào)控中心教授級(jí)高工胡朝陽表示，過去，對(duì)市場化用戶而言，峰谷時(shí)段是提前確定的，峰谷電價(jià)上下浮動(dòng)的比例也是確定的，盡管作為基準(zhǔn)值的平段電價(jià)是事后告知的，在用電行為開始之前用戶并不知道，但因?yàn)樯舷赂?dòng)的比例較大，用戶即使事前不知道峰谷電價(jià)的具體數(shù)值，也不影響用電決策，只要峰時(shí)段少用電，谷時(shí)段多用電就是正確決策，且浮動(dòng)比例越大，這種用電決策越正確。取消后，現(xiàn)貨市場96時(shí)段出清電價(jià)直接傳導(dǎo)到市場化用戶，對(duì)市場化用戶存在較大影響。
取消行政分時(shí)電價(jià)后，市場化用戶“優(yōu)勝劣汰，適者生存”的競爭生態(tài)正式開啟。“首先，用戶在事前并不知道哪些時(shí)段電價(jià)高，哪些時(shí)段電價(jià)低，用電成本最小化的決策難以進(jìn)行；其次，不同時(shí)段出清電價(jià)的波動(dòng)性將直接傳導(dǎo)給市場化用戶，可能導(dǎo)致用電成本的大幅波動(dòng)。簡言之，取消后市場化用戶的穩(wěn)定盈利模式被打破，不確定性增強(qiáng)，對(duì)用戶自身的市場適應(yīng)能力提出了很高的要求。”胡朝陽表示。
盡管各省在具體落實(shí)節(jié)奏和方式上可能會(huì)因地制宜選擇差異化的過渡路徑，但國家層面已明確政策方向，無論是售電公司還是廣大市場化電力用戶，都需積極主動(dòng)研判本地政策信號(hào)，從而在變革中把握先機(jī)、構(gòu)建競爭優(yōu)勢(shì)。
“為了實(shí)現(xiàn)用電成本最小化的優(yōu)化目標(biāo)，市場化用戶必須打造的核心競爭能力是出清電價(jià)預(yù)測(cè)能力。有了準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出清電價(jià)，用戶可以合理確定中長期交易和現(xiàn)貨市場、日前市場和實(shí)時(shí)市場的電量比例，充分利用金融手段規(guī)避現(xiàn)貨市場電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，現(xiàn)階段大多數(shù)省份用戶只能報(bào)量不報(bào)價(jià)參與市場，后續(xù)應(yīng)科學(xué)確定用戶在現(xiàn)貨市場中申報(bào)的用電電量-電價(jià)曲線，確保中標(biāo)結(jié)果符合申報(bào)預(yù)期。”胡朝陽指出。
隨著市場批零價(jià)格的進(jìn)一步傳導(dǎo)，對(duì)用戶而言，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。“機(jī)遇方面，用戶可通過售電企業(yè)參與電力市場，通過積極調(diào)整用電時(shí)段，降低用電成本。風(fēng)險(xiǎn)方面，在套餐選擇上，用戶若缺乏專業(yè)判斷，可能選擇到不合適的套餐，導(dǎo)致用電成本增加；同時(shí)用戶如果對(duì)用電行為調(diào)整產(chǎn)生偏差，也可能導(dǎo)致用電成本增加；同時(shí)售電企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)給用戶帶來影響，若售電企業(yè)因價(jià)差倒掛等問題經(jīng)營不善，可能無法正常履約，目前需要由電網(wǎng)企業(yè)兜底。”高效分析道。
對(duì)于售電公司而言，分時(shí)電價(jià)的取消，意味著其必須轉(zhuǎn)而依靠更精準(zhǔn)的負(fù)荷預(yù)測(cè)和用戶服務(wù)來應(yīng)對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)。“一是產(chǎn)品邏輯從‘固定價(jià)差’轉(zhuǎn)向‘動(dòng)態(tài)響應(yīng)’，必須基于現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)與用戶實(shí)際負(fù)荷曲線與調(diào)節(jié)能力，設(shè)計(jì)出能夠靈活匹配供需變化、反映電能時(shí)空價(jià)值的零售套餐；二是業(yè)務(wù)角色從‘中間商’轉(zhuǎn)向‘聚合服務(wù)商’，不再局限于單純購售電，而要積極整合用戶側(cè)的分布式電源、儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷，通過虛擬電廠等模式提供系統(tǒng)調(diào)節(jié)與增值服務(wù)；三是核心能力從‘價(jià)差管理’轉(zhuǎn)向‘價(jià)值運(yùn)營’，構(gòu)建以資源聚合、智能預(yù)測(cè)、多市場交易及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖為核心的新型能力體系，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升預(yù)測(cè)與調(diào)控精度，將各類資源的調(diào)節(jié)能力在電力市場變現(xiàn)，并通過‘收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)’機(jī)制，與用戶共同創(chuàng)造并分享系統(tǒng)增量價(jià)值。這三大轉(zhuǎn)變，將成為售電公司在未來市場化競爭中立足的關(guān)鍵。”費(fèi)云志分析道。
在這一關(guān)鍵政策的轉(zhuǎn)軌期，政府需通過清晰的指引與配套支持，來幫助市場主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。“政府主管部門的工作應(yīng)該圍繞幫助市場化用戶提高出清電價(jià)預(yù)測(cè)能力展開。具體體現(xiàn)為改進(jìn)信息披露規(guī)則，盡可能消除信息不對(duì)稱，對(duì)于與出清電價(jià)預(yù)測(cè)有關(guān)的邊界條件和歷史數(shù)據(jù)，只要符合法律法規(guī)和保密要求，應(yīng)該盡可能公開發(fā)布。但是，政府主管部門或者市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)不能越俎代庖，主動(dòng)發(fā)布出清電價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果，這樣容易形成一致性預(yù)期，正如取消前的峰谷電價(jià)一樣，將對(duì)市場正常運(yùn)營構(gòu)成擾動(dòng)。”胡朝陽表示。